Yemek İhalelerinde Engelli Personel Düzenlemesi. Yemek İhalelerinde Engelli İşçi Maliyeti Nereye Yazılır?

4857 sayılı İş Kanunu, belirli sayıda işçi çalıştıran firmalara engelli personel çalıştırma zorunluluğu getirir. Ancak bu zorunluluğun ihale dokümanına yansıması, işin "personel çalıştırılmasına dayalı" olup olmamasına göre değişir. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, teklifinizin doğruluğunu sağlar. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 22.05.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1162 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...ihale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığından engelli personel sayısının doküman kapsamında belirlenmemesinin ihale mevzuatı açısından aykırılık oluşturmadığı..."

İsteklinin "Engelli Personel Satırı Yok" İtirazı

İstekli, yemek ihalesinde toplam 125 personel çalıştırılacağını, İş Kanunu'na göre %3 oranında (yaklaşık 4 kişi) engelli personel çalıştırılması gerektiğini, ancak idarenin birim fiyat teklif cetvelinde engelli personel için ayrı bir satır açmadığını iddia etmiştir. Bu durumun teklif hazırlamayı engellediğini savunmuştur.

Kamu İhale Kurulu'nun "Hizmetin Niteliği" Ayrımı

Kurul, ihale konusu işin "malzeme dahil yemek hizmeti" olduğunu ve yaklaşık maliyet içinde işçiliğin payının %70'in altında kaldığını tespit etmiştir. Yani bu iş, "personel çalıştırılmasına dayalı hizmet" değildir.

Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre, engelli personel için ayrı satır açma ve sayı belirtme zorunluluğu sadece personel çalıştırılmasına dayalı hizmet ihaleleri için geçerlidir. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olmayan işlerde (yemek, araç kiralama vb.), yüklenici yasal yükümlülüklerini (engelli çalıştırma vb.) kendi genel giderleri veya birim fiyatları içinde karşılamakla yükümlüdür. İdarenin ayrıca satır açmasına gerek yoktur. Bu nedenle idarenin düzenlemesi mevzuata uygun bulunmuştur.

 

Analizin Sonucu

Teklif hazırlarken dikkat edilmesi gereken ayrım şudur:

  • Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet İse: Engelli personel için ihale dokümanında ayrı satır olmalıdır.
  • Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet Değilse: Yemek, çöp toplama gibi işlerde, engelli personel çalıştırma yükümlülüğü firmanındır ancak ihale cetvelinde buna özel satır aranmaz. Maliyet, genel giderler içinde düşünülmelidir.