Sözleşmeye Davet ve İtiraz Sürelerine Uyulmaması. İdarelerin Süre Hatası

Kamu İhale Kanunu, ihalelerde şeffaflığı ve hak arama hürriyetini sağlamak için kesinleşen ihale kararından sonra sözleşme imzalamak için belirli bekleme süreleri (10 gün) öngörür. İdarelerin bu süreyi beklemeden sözleşmeye davet göndermesi, süreci sakatlar. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak önemlidir. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 07.05.2025 tarihli ve 2025/UM.1-1090 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...anılan başvuruya ilişkin Kurul tarafından nihai karar alınmadan sözleşmenin imzalanmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup idarenin... sözleşme davet yazısını istekliye göndermesi mevzuata uygun olmadığından anılan davet yazısının iptal edilerek..."

Olay: İtiraz Süreci Bitmeden Gelen Davet

İdare, ihale kararını 07.04.2025 tarihinde bildirmiştir. İstekli, karara karşı 16.04.2025'te şikayette bulunmuş, idare 17.04.2025'te reddetmiştir. Ancak idare, isteklinin KİK'e itirazen şikayet süresini (10 gün) beklemeden, hemen ertesi gün (18.04.2025) istekliyi sözleşmeye davet etmiştir. İstekli ise "Hukuki süreç bitmedi, KİK'e gidiyorum, beni sözleşmeye zorlayamazsın" diyerek itiraz etmiştir.

Kamu İhale Kurulu'nun "Süreye Riayet" Kararı

Kurul, 4734 sayılı Kanun'un 41. ve 55. maddelerini hatırlatmıştır. İdareye şikayet veya KİK'e itirazen şikayet süreçleri tamamlanmadan ve yasal bekleme süreleri dolmadan sözleşme imzalanamaz.

İdarenin, isteklinin KİK'e başvuru hakkı devam ederken sözleşmeye davet yazısı göndermesi usulsüz bulunmuştur. Kurul, bu davet yazısının iptal edilmesine ve yasal süreçler tamamlandıktan sonra usulüne uygun yeni bir davet yapılmasına karar vermiştir.

 

Analizin Sonucu

İhale süreçlerinde zamanlama hayati önem taşır:

  • Bekleme Zorunluluğu: İdareler, ihale kararından sonra en az 10 gün (Kanun 21/b ve c için 5 gün) beklemek zorundadır.
  • Şikayet Varsa Durur: Eğer bir şikayet varsa, bu şikayet KİK tarafından nihai karara bağlanana kadar sözleşme imzalanamaz.
  • Davetin İptali: Zamanından önce yapılan sözleşmeye davet geçersizdir ve istekli bu davete uymadığı için cezalandırılamaz.