Kısmi Süreli (Part-Time) İşçilere Fiyat Farkı Ödenir mi? Yarım Gün Çalışana Tam Kapsamlı Fiyat Farkı

Kamu İhale Mevzuatı'na göre, işçilik fiyat farkı (Md. 6) genellikle "tam zamanlı" personel için öngörülmüştür. Peki, belediye kurslarında saat başı ücretle çalışan eğitmenler asgari ücret zammından faydalanabilir mi? İdarelerin bu konudaki tereddütleri ve Sayıştay'ın esnek yorumu, hakediş uygulamaları için önemlidir. Bu tür personel ödemelerinde Yaka Danışmanlık rehberliği, mevzuata uygun çözümler sunar. Bu analiz, Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 26.03.2025 tarihli ve 57847 tutanak sayılı kararı esas alınarak hazırlanmıştır.

Kararın İlgili Kısmı

"Hizmet alımı ihalesi kapsamında 142.676 saat süreyle çalışması öngörülen part-time işçilik kısmına yürürlükteki Fiyat Farkı Kararnamesinin 6'ncı maddesi uyarınca fiyat farkı ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı... kamu zararının oluşmadığı..."

Part-Time Eğitmenlere Fiyat Farkı

Bir belediyenin işçilik hizmet alımında, 613 tam zamanlı personelin yanında, toplam 142.676 saat çalışacak part-time kurs öğretmenleri de istihdam edilmiştir. İdare, asgari ücret arttığında hem tam zamanlılara hem de part-time çalışanlara Fiyat Farkı Kararnamesi'nin 6. maddesine (işçilik farkı) göre ödeme yapmıştır.

Sayıştay Dairesinin 'Madde 5 Uygulanmalı' İtirazı

Sayıştay Dairesi, Kararname'nin 6. maddesinin sadece "haftalık 45 saatin tamamını idarede geçiren" personel için olduğunu, part-time personel için ise genel endeks üzerinden (Md. 5) hesaplama yapılması gerektiğini, idarenin Md. 6'yı uygulayarak fazla ödeme yaptığını savunmuştur.

Temyiz Kurulu'nun 'Eşitlik ve Sözleşme Bütünlüğü' Kararı

Temyiz Kurulu, bu katı yorumu esnetmiştir:

  1. Sözleşme Yapısı: İhale dokümanında part-time ve tam zamanlı işçilik ayrılmamış, hepsi "işçilik hizmeti" olarak tek kalemde değerlendirilmiştir. Sözleşmede "Fiyat farkı Md. 6'ya göre ödenecektir" denilmiştir. Md. 5 (genel endeks) için katsayı belirlenmemiştir.
  2. Eşitlik İlkesi: İş Kanunu'na göre kısmi süreli çalışan, tam süreli emsal işçiye göre "orantılı" haklara sahiptir. Tam zamanlıya asgari ücret farkı verip, aynı işi yapan part-time çalışana vermemek (veya endekse mahkum etmek) eşitliğe aykırıdır.
  3. Uygulama: Part-time personel de taahhüt ettiği saatin (örneğin haftada 10 saat) "tamamını" idarede geçirmektedir. Dolayısıyla Md. 6'nın "orantılı" olarak uygulanması mevzuata ve hakkaniyete uygundur. Kamu zararı kararı bozulmuştur.

Analizin Sonucu

  • Sözleşme Belirleyicidir: İhale dokümanında part-time işçilik için ayrı bir fiyat farkı maddesi (Md. 5) yoksa, genel işçilik maddesi (Md. 6) uygulanır.
  • Orantılı Ödeme: Part-time personele fiyat farkı, çalıştığı saat oranında hesaplanarak ödenmelidir.
  • Ayrımcılık Yasağı: Aynı statüdeki (asgari ücrete endeksli) işçiler arasında fiyat farkı uygulamasında ayrım yapılmamalıdır.