Kısmi Süreli (Saatlik) Personele Fiyat Farkı Ödenir mi? Fiyat Farkı Kapsamı ve Personel Statüsü

Hizmet alımlarında fiyat farkı (asgari ücret artışı), genellikle "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları" (PÇDHA) için düzenlenmiştir. Sanat eğitmeni, kurs hocası gibi "ders saati ücretli" çalışanlar bu kapsama girer mi? İdarelerin "işçiyi koruma" güdüsüyle yaptığı ödemeler zimmetle sonuçlanabilir. Bu ince ayrımları yönetmek için Yaka Danışmanlık desteği alabilirsiniz. Bu analiz, Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 17.04.2024 tarihli ve 56728 tutanak sayılı kararı esas alınarak hazırlanmıştır.

Kararın İlgili Kısmı

"Asgari ücret fiyat farkı sadece mesaisinin tamamını idarede geçiren yani, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında çalıştırılmış olan... işçi için hesaplanması gerektiği, bunun dışında, çalıştırıldıkları saat başına ücret verilen kişiler ile ilgili olarak yükleniciye asgari ücret fiyat farkı adı altında ek ödemede bulunulması mümkün olmadığı..."

Saatlik Personele Fiyat Farkı Ödenmesi

Belediyenin kurslarında görevli eğitmenler, haftanın belirli saatlerinde derse girip saat başı ücret almaktadır. İdare, asgari ücrete zam geldiğinde, bu zammı fiyat farkı kararnamesine dayanarak saatlik ücretli personelin hakedişine de yansıtmıştır.

Sorumluların 'Eşitlik' Savunması

Sorumlular, İş Kanunu'ndaki "eşit davranma ilkesi" gereği, tam zamanlı çalışan zam alırken kısmi zamanlının almamasının haksızlık olduğunu, ayrıca bu kişilerin başka yerde çalışmadığını savunmuşlardır.

Sayıştay Temyiz Kurulu'nun Kararı: Mevzuat Açık

Sayıştay, duygusal değil teknik bir yorum yapmıştır:

  1. Fiyat Farkı Kararnamesi: İlgili esaslara (2013/5215 BKK) göre, işçilik fiyat farkı (Md. 6), sadece "personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı" işler için ödenir.
  2. Kapsam Dışı: Saatlik ücretli işler, PÇDHA tanımına girmez. Dolayısıyla Md. 6'ya göre otomatik asgari ücret farkı ödenemez.
  3. Sonuç: Kısmi süreli personele yapılan fiyat farkı ödemeleri kamu zararıdır ve tazmin edilmelidir.

Analizin Sonucu

  • Statü Kontrolü: İhale dokümanında "kısmi süreli / saatlik" olarak tanımlanan işçiler, fiyat farkı hesabında "personel" değil "hizmet kalemi" gibi işlem görür.
  • Genel Endeks: Bu tür işlerde işçilik fiyat farkı (asgari ücret artışı) değil, genel endeks (TÜFE/ÜFE) üzerinden fiyat farkı (Md. 5) verilebilir (eğer sözleşmede varsa).
  • İdari Risk: İdareler, mevzuatta açıkça yazmayan bir ödemeyi "eşitlik" adına yapamazlar.