Şantiye Panosu (Vinil Kaplama) İçin Yeni Birim Fiyat Ödenir mi? Güvenlik Tedbiri mi, Reklam Hizmeti mi?

Yükleniciler, şantiye güvenliğini sağlamak ve çevreyi kapatmak zorundadır; bu maliyet tekliflerine dahildir. Ancak belediyeler bazen bu panoların üzerine proje görselleri, "Hayırlı Olsun" yazıları gibi özel baskılar ister. Bu ekstra isteğin maliyeti nasıl karşılanmalı? Hassas bir denge gerektiren bu konuda Yaka Danışmanlık uzmanlığı, doğru hakediş yapılandırmasını sağlar. Bu analiz, Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 24.04.2024 tarihli ve 56798 tutanak sayılı kararı esas alınarak hazırlanmıştır.

Kararın İlgili Kısmı

"Vinil kaplama dışında kalan tüm iş kalemleri için yapılan ödemeyi (çelik kontrüksiyon, sac levha, osb lifli malzemenin ve montajının) kamu zararı olarak kabul etmek yüklenici açısından... haksızlığa neden olacaktır. Bu durumda kamu zararı tutarının hakkaniyete uygun olarak yeniden hesaplanması gerekir."

Lüks Şantiye Panosu

Bir belediye yol yapım işinde, yükleniciden şantiye etrafını standart sacla değil, "2.20 metre yüksekliğinde, çelik karkaslı, OSB levhalı ve üzeri dijital baskılı vinil kaplamalı" özel panolarla kapatması istenmiştir. İdare, bu iş için "Yeni Birim Fiyat" hazırlayarak panonun demirinden baskısına kadar tüm bedeli ayrıca ödemiştir.

Sayıştay'ın Ayrımı: İskelet vs. Görsel

Sayıştay denetçisi "Şantiye kapatmak yüklenicinin asli görevidir, bedeli genel giderlerdedir, ayrıca para ödenmez" diyerek tamamını kamu zararı saymıştır. Ancak Temyiz Kurulu daha adil bir ayrım yapmıştır:

  1. Yüklenicinin Borcu: Şantiyeyi kapatmak, levha koymak, güvenlik almak yüklenicinin görevidir. Bunun için kullandığı demir, sac, OSB gibi "iskelet" malzemeleri ve işçilik, zaten sözleşme bedeli içindedir. Bunlar için ayrıca ödeme yapılamaz.
  2. İdarenin Ekstra İsteği: "Dijital baskılı vinil kaplama (reklam/bilgilendirme)" kısmı, standart bir güvenlik tedbiri değildir. İdarenin özel isteğiyle yapılan bir "hizmet/mal alımı" niteliğindedir.
  3. Sonuç: Sadece vinil baskı ve kaplama maliyeti yeni birim fiyatla ödenebilir. Panonun yapım maliyeti (iskelet) ödenemez.

Analizin Sonucu

  • Güvenlik Dahildir: Şantiye çevreleme maliyeti ne kadar yüksek olursa olsun (idare özel bir malzeme istemedikçe) yükleniciye aittir.
  • Reklam Ekstradır: Proje tanıtım görselleri gibi estetik kaplamalar, iş artışı olarak ödenebilir.
  • Analiz Ayrıştırması: Yeni birim fiyat yapılırken, analize sadece "fark yaratan ekstra imalatlar" (vinil) konulmalı, temel imalatlar (dikme, levha) hariç tutulmalıdır.