Çiğ Girdi Maliyetlerinin Ticaret Borsası Bültenleriyle Açıklanması

Yemek İhalelerinde "Matematiksel" Zorunluluklar

Yemek ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulaması, diğer hizmet alımlarına göre çok daha katı kurallara bağlanmıştır. Özellikle "Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde" tutturulması gereken oranlar ve gıda fiyatlarının tevsiki, isteklilerin en çok hata yaptığı alanlardır. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, ihalenin kazanılması ile elenmesi arasındaki ince çizgiyi belirler. Bu analizde, Kamu İhale Kurulu'nun 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1253 sayılı Kararı incelenmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için '(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti) / Toplam Teklif Tutarı' oranının 0,80'den az ve 0,95'ten çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran... olan isteklilerin teklifleri reddedilir."

Oranların Tutturulması ve Tablo Eksiklikleri

İncelenen ihalede, idare aşırı düşük teklif sorgulaması yapmış, ancak ihaleyi kazanan isteklinin sunduğu dosya itirazen şikâyet konusu olmuştur. Başvuru sahibi, kazanan firmanın sunduğu hesap cetvelinde zorunlu olan "(Ana Girdi + İşçilik) / Toplam Teklif" oranını açıkça belirtmediğini ve kullanılan fiyatların gerçeği yansıtmadığını iddia etmiştir. Kurul yaptığı incelemede, bir isteklinin her öğün için hesap cetveli sunmasına rağmen, tebliğin zorunlu kıldığı icmal tablosunu ve nihai oranı (0.80-0.95 arası) açıkça göstermediğini tespit etmiştir. Bu şekli eksiklik, teklifin reddi için yeterli görülmüştür.

Gıda Fiyatlarının Tevsikinde "Nitelik" Sorunu

Kararın bir diğer önemli boyutu, gıda maddelerinin (peynir, süt, sebze vb.) fiyatlarının tevsikidir. İstekliler genellikle Ticaret Borsası bültenlerini kullanmaktadır. Ancak Kurul, teknik şartnamede "Tam yağlı beyaz peynir" veya "63-72 gr Yumurta" istenmesine rağmen, sunulan borsa bülteninde sadece "Peynir" veya "Yumurta (kg)" ibaresinin yer almasını yetersiz bulmuştur. İstenilen ürünün niteliği (yağ oranı, gramajı, cinsi) ile tevsik edilen ürünün niteliği örtüşmek zorundadır. Ayrıca internet sitelerinden (cimri.com vb.) alınan fiyat ekran görüntüleri geçerli bir tevsik yöntemi olarak kabul edilmemiştir.

Kurul Kararı: Açıklamalar Mevzuata Uygun Değil

Kurul, her iki firmanın da açıklamalarını yetersiz bulmuştur. Bir firmanın hesap cetvelindeki oran hatası, diğer firmanın ise teknik şartnamedeki ürün özelliklerini (süt yağ oranı, yumurta gramajı vb.) karşılamayan borsa bültenlerini kullanması nedeniyle teklifleri reddedilmiştir. Ayrıca, maliyet tespit tutanaklarında fatura bilgilerinin eksik olması da ret gerekçeleri arasında sayılmıştır.

Analizin Sonucu

Yemek ihalelerinde istekli firmalar şunlara dikkat etmelidir:

  • 0.80 - 0.95 Kuralı: Hesap cetvelinde ana girdi ve işçilik toplamının teklife oranının bu aralıkta olduğu açıkça gösterilmelidir.
  • Ürün Niteliği: Teknik şartnamede "Tam Yağlı Ezine Peyniri" isteniyorsa, sunduğunuz borsa bülteninde "Peynir" yazması yetmez; bültendeki ürünün şartnamedeki kaliteyi karşıladığı ispatlanmalıdır.
  • İnternet Fiyatları: Perakende satış sitelerinden alınan fiyatlar (screenshot vb.) ihale mevzuatında geçerli bir açıklama yöntemi değildir.