Genelge Çıktı Diye Kazandığınız İhale İptal Olur mu?

Ekonomik konjonktür gereği yayınlanan tasarruf genelgeleri, kamu idarelerini harcamaları kısma yönünde baskılamaktadır. Ancak bu baskı, tamamlanmış hukuki süreçleri geriye dönük bozabilir mi? Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, haklarınızı korumanızı sağlar. Danıştay 13. Dairesi'nin 2025/1864 sayılı kararı, idari istikrar ilkesini koruyan emsal bir karardır.

Kararın İlgili Kısmı

"...idarenin mezkur ihaleye çıkmadan önce ödeneğini temin ettiğinin kabulü gerektiği, bu merhaleden sonra ödemelerde karşılaşılabilecek sorunlar gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmesinin hukuki güvenlik, belirlilik ve idari istikrar ilkelerine aykırılık teşkil edeceği..."

Patoloji Hizmet Alımı ve "Tasarruf" İptali

Pamukkale Üniversitesi, patoloji hizmet alımı ihalesini yapmış, kazanan firmayı belirlemiş ve ihale yetkilisi kararı onaylamıştır. Ancak sözleşme imzalanmadan hemen önce, idare "2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi"ni ve bütçe yetersizliğini gerekçe göstererek ihaleyi iptal etmiştir. Firma, ihaleye çıkılırken ödeneğin zaten var olduğunu savunarak dava açmıştır.

Danıştay: "Hukuki Güvenlik İhlal Edilemez"

Danıştay, idarenin ihaleye çıkarken ödeneği ayırmak zorunda olduğunu hatırlatmıştır. İhale yapılmış, en avantajlı teklif belirlenmiş ve yaklaşık maliyetin altında kârlı bir fiyat oluşmuştur. Bu aşamadan sonra "ödenek yetmeyebilir" veya "tasarruf genelgesi var" diyerek ihaleyi iptal etmek, firmanın haklı beklentisini ve hukuki güvenlik ilkesini zedeler. Genelge, başlamamış işler için geçerli olabilir ancak tamamlanma aşamasındaki (kararı onaylanmış) ihaleleri keyfi iptal gerekçesi yapılamaz. (Not: Kararda ayrıca usul yönünden "idari merci tecavüzü" tespiti yapılmış, dosya KİK'e gönderilmiştir, ancak esasa ilişkin değerlendirme hukuki güvenliği vurgulamaktadır).

Analizin Sonucu

  • Ödenek Şartı: İhaleye çıkıldıysa ödenek var demektir; sonradan "param yok" demek kabul edilmez.
  • Genelge Etkisi: Tasarruf genelgeleri, hukuka uygun olarak tamamlanmış ihale süreçlerini geriye dönük geçersiz kılmaz.
  • Usul Hatası: İptal kararına karşı doğrudan dava açmak yerine önce KİK'e başvurulması (idari merci tecavüzü olmaması) gereklidir.