"Basiretli Tacir" İlkesi: KİK, Sözleşmeye Davet Yazısındaki Bilgi Eksikliği İddiasını Reddetti

İhaleyi kazanan istekliler için "Sözleşmeye Davet" yazısı, sürecin son ve en önemli adımıdır. Bu davet yazısının içeriğindeki herhangi bir eksiklik veya hata iddiası, 10 günlük sözleşme imzalama süresinin işleyişi açısından kritik önem taşır. Bu tür karmaşık ihale ve sözleşme sorunlarında, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, sözleşme aşamasındaki yasal yükümlülüklerinizi eksiksiz anlamanızı sağlar. Kamu İhale Kurulu'nun (KİK) 19.03.2025 tarihli ve 2025/UH.I-800 sayılı kararı, sözleşmeye davet yazısının asgari içeriğini ve "basiretli tacir" olmanın getirdiği sorumlulukları net bir şekilde ortaya koymuştur.

Kararın İlgili Kısmı

"...idare tarafından mevzuatta yer alan ve matbu olan standart form kullanılarak sözleşmeye davet yazısının tebliğ edildiği, diğer yükümlülüklere (damga vergisi, sözleşme karar pulu bedeli ve KİK payı) ilişkin bilgilere yer verilmesi konusunda idarenin bir zorunluluğunun olmadığı ve takdirinde olduğu, ... kaldı ki ilgili mevzuatta anılan yükümlülüklerin ... tutar ve oranlarının hüküm altına alındığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin basiretli bir tacir olarak bu yükümlülükleri bilmesi gerektiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır."

Olayın Arka Planı: "Eksik" Davet Yazısı İddiası

Bir mamul yemek hizmet alımı ihalesinin 1. kısmını kazanan istekli (Öztat Catering), idare tarafından kendisine EKAP üzerinden gönderilen 06.03.2025 tarihli "Sözleşmeye Davet" yazısına itiraz etmiştir.

İsteklinin iddiası, yazının "eksik ve hatalı" olduğudur. Gerekçesi ise şudur:

  1. Yazı, "diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek" şeklinde genel bir ifade kullanmıştır.
  2. Yatırılması gereken damga vergisi, sözleşme karar pulu bedeli ve KİK payı tutarları açıkça belirtilmemiştir.
  3. KİK payının yatırılacağı "Sözleşme ID" numarası kendilerine bildirilmemiştir.

İstekli, bu eksiklikler nedeniyle sözleşme imzalama süresinin durdurulmasını ve kendisine yeni bir davet yazısı gönderilmesini talep etmiştir.

KİK'in Değerlendirmesi: Standart Form Yeterlidir, "Basiretli Tacir" Bilir

KİK, isteklinin bu iddialarını tamamen reddetmiştir. Kurul'un değerlendirmesi iki temel noktaya dayanmaktadır:

  1. Standart Form Kullanımı: İdare, EKAP üzerinden gönderdiği davet yazısında, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan "Standart Form- KİK021.1/EKAP" (İhale Üzerine Bırakılan İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesine İlişkin Form) kullanmıştır. KİK, bu matbu formun içeriğini incelemiş ve idarenin doldurması gereken tek zorunlu alanın "kesin teminat oranı" (%6) olduğunu, bu alanın da idare tarafından doğru bir şekilde doldurulduğunu tespit etmiştir. Standart form, idareye vergileri veya KİK payını hesaplayıp yazma yükümlülüğü getirmemektedir.
  2. "Basiretli Tacir" Sorumluluğu: KİK, kararında "basiretli bir tacir" ilkesine vurgu yapmıştır. Damga vergisi, karar pulu bedeli ve KİK payı gibi yükümlülükler, ilgili mevzuatta (Damga Vergisi Kanunu, 4734 sayılı Kanun Md. 53 vb.) oran ve tutarları açıkça belirtilmiş yasal zorunluluklardır. İhaleyi kazanan profesyonel bir isteklinin (tacirin), bu yasal yükümlülükleri ve bunları nasıl yerine getireceğini (örn: KİK payı için Sözleşme ID'sinin nasıl temin edileceğini) bilmesi beklenir. İdarenin, bu yasal zorunlulukları davet yazısında bir "hesap dökümü" gibi sunma mecburiyeti yoktur.

Kurul, idarenin standart formu kullanarak yaptığı tebligatın geçerli olduğuna ve isteklinin iddialarının yerinde olmadığına karar vermiştir.

Analizin Sonucu

Bu karar, sözleşme imzalama sürecindeki sorumlulukları netleştirmektedir:

  1. İstekliler Açısından: İhaleyi kazandığınızda, sözleşmeye davet yazısının size tebliğ edilmesiyle birlikte 10 günlük (veya yabancı istekliysen 22 günlük) süreniz başlar. Bu süre içinde, davet yazısında açıkça yazmasa bile, kesin teminatınızı hazırlamak, KİK payını (eğer bedel sınırı aşıyorsa) yatırmak, damga vergisi ve karar pulu bedelini ödemek ve İdari Şartname'de istenen (örn: 10. madde belgelerinin güncel hali) diğer belgeleri sunmak sizin sorumluluğunuzdadır. "İdare bana tutarı söylemedi" veya "ID numarasını vermedi" gibi gerekçeler, süreyi kaçırmanız halinde sizi haklı çıkarmayacaktır.
  2. İdareler Açısından: Sözleşmeye davet sürecinde, mevzuatta tanımlı standart formları (KİK021.1/EKAP) kullanmak, usuli hataların önüne geçmek için yeterli ve güvenli bir yoldur. İsteklilere "hizmet" amacıyla ek bilgiler (vergi tutarı, KİK payı ID'si vb.) sağlamak idarenin takdirinde olsa da, bu bilgilerin eksikliği davet yazısını geçersiz kılmaz.