Yeni Ortağın İş Bitirmesiyle İhaleye Girilebilir mi?

Kamu ihalelerinde firmalar, yeterlik kriterlerini sağlamak için genellikle iş deneyim belgesine sahip şirketlerle ortaklık kurma veya hisse devri yoluna gitmektedir. Ancak bu sürecin mevzuattaki hassas sürelere tabi olduğu çoğu zaman gözden kaçar. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, ihale stratejinizin mevzuata tam uyumunu sağlar. Danıştay 13. Dairesi'nin 2025/1580 sayılı kararı, hisse devirlerindeki "bir yıl" kuralının kesinliğini ortaya koymuştur.

Kararın İlgili Kısmı

"...tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması... zorunludur."

Hisse Devri ve Bir Yıllık Bekleme Süresi

Karayolları tarafından yapılan bir yol yapım ihalesine itiraz eden bir firma, yeterlik kriterlerini sağlamak için şirketin %51 hissesini başka bir firmaya devretmiştir. Ancak Ticaret Sicil Gazetesi kayıtlarına göre, hisse devrinin üzerinden henüz bir yıl geçmeden ihaleye teklif verilmiştir veya dava açılmıştır. Davacı firma, ortağının güçlü iş bitirme belgelerine güvenerek ihaleye katılabileceğini veya dava açabileceğini düşünmüştür.

Danıştay'ın "Tarih Hesabı" ve Ehliyet Kararı

Danıştay, dosyayı incelerken işin esasına girmeden önce firmanın yeterlik durumunu sorgulamıştır. Mevzuata göre, bir tüzel kişilik (şirket), ortağının iş deneyim belgesini kullanacaksa, o ortağın en az 1 yıldır şirketin %50'den fazla hissesine sahip olması gerekir. Olayda, hisse devrinin ihale tarihinden kısa bir süre önce tescil edildiği anlaşılmıştır. Danıştay, "Sen bu ihaleye zaten giremezdin, çünkü ortağının belgesini kullanmak için gereken 1 yıllık süreyi doldurmadın" diyerek, firmanın ihalenin iptalini isteme ehliyetinin (menfaatinin) bulunmadığına karar vermiştir.

Analizin Sonucu

  • Bir Yıl Kuralı: İş deneyim belgesi kullanılacak ortağın, şirkete giriş tarihinden itibaren en az 1 tam yıl geçmiş olmalıdır.
  • Temsil Yetkisi: Bu bir yıllık sürede ortağın şirketi temsile ve yönetime yetkili olması da şarttır.
  • Dava Ehliyeti: Bu şartı sağlamayan firmalar, ihaleye teklif veremeyecekleri gibi, ihalenin usulüne ilişkin dava açma hakkına da sahip değildir.