İtirazen Şikayet Başvurusunun Sözleşme İmzalama Süresine Etkisi, İhale Sürecinde "Zamanı Durduran" Hamle: Şikayet

İhale hukukunda, şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, sürecin hukuka uygunluğunu denetleyen mekanizmalardır. Bu başvurular yapıldığında, idarelerin sözleşme imzalama yetkisi geçici olarak donar. Ancak bazı idareler, bu kuralı göz ardı ederek istekliyi sözleşmeye çağırabilir ve gelmeyince teminatını yakabilir. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, teminatınızın yanmasını önler. Bu analizde, Kamu İhale Kurulu'nun 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1276 sayılı Kararı incelenmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...başvuru sahibi istekli tarafından 10 günlük sözleşme imzalama süresi içinde şikayet sürecinin başlatılması nedeniyle sözleşmenin imzalanma sürecini şikayet neticesine kadar erteleyeceğinden idare tarafından şikayet süreci tamamlanmadan... mevzuatta öngörülen yaptırımların uygulanamayacağı..."

Şikayet Varken Sözleşme İmzalanmaz

Olayda, ihaleyi kazanan istekli, sözleşmeye davet edildikten sonra ihale dokümanındaki bazı hatalar nedeniyle idareye şikâyette bulunmuştur. İdare şikâyeti reddetmiş, istekli Kurum'a (KİK) gitmiştir. Bu süreç devam ederken, idare "Sana verdiğim 10 günlük süre doldu, gelip imzalamadın" diyerek isteklinin geçici teminatını gelir kaydetmiş ve yasaklama işlemi başlatmıştır.

Kurul Kararı: Süreç Kesintiye Uğrar

Kamu İhale Kurulu, idarenin işlemini açıkça hukuka aykırı bulmuştur. Kanun'un 55. maddesi gereği, şikayet başvurusu yapıldığında sözleşme imzalanamaz. İstekli, yasal hakkını kullanarak şikayet yoluna gitmiştir. Şikayet sonuçlanmadan (veya Kurum kararı verilmeden) sözleşme imzalama süresi işlemez. İdare, şikayet sürecinin sonucunu beklemeli ve süreç bittikten sonra istekliyi yeniden sözleşmeye davet etmelidir.

Analizin Sonucu

  • Güvenli Liman: İhale sürecinde bir haksızlık görüyorsanız ve süresi içinde şikayet başvurusunda bulunursanız, bu başvuru sonuçlanana kadar idare sizi sözleşme imzalamaya zorlayamaz ve teminatınızı yakamaz.
  • İdarenin Hatası: İdareler, şikayet süreçlerini takip etmeli ve aceleci davranarak "süre doldu" işlemine girişmemelidir. Bu, idare için de hukuki sorumluluk doğurur.