Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Fatura İçeriğinin Detayı ve Uyumu: "Genel Giderler" Faturası ile "Özel Ürün" Açıklanabilir mi?

Aşırı düşük teklif veren firmalar, fiyatlarını kanıtlamak için tedarikçilerden fiyat teklifi alırlar. Bu tedarikçiler de bu fiyatı verebileceklerini kanıtlamak için geçmiş faturalarını sunarlar. Sorun şu ki; sunulan faturalar genellikle "malzeme satışı" veya "genel inşaat işleri" gibi muğlak ifadeler içerir. İhale konusu ise "IP/MPLS Cihazı" gibi çok spesifiktir. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, teklifinizin reddedilmesini önler. Bu analizde, Kamu İhale Kurulu'nun 29.05.2025 tarihli ve 2025/UY.I-1284 sayılı Kararı incelenmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...bu faturalara ilişkin olarak, paçal ve içeriği belirsiz şekilde genel nitelik arz eden 'Sinyalizasyon, Telekomünikasyon ve Elektromekanik İşleri' ve 'Altyapı, inşaat ve elektromekanik işler' şeklinde belirtildiği, açıklamaya konu girdilerin özellik, miktar, ölçü birimi ve tutar yönüyle belirtilmediği..."

Detay İçermeyen Faturaların Geçersizliği

İncelenen ihalede, istekli "IP/MPLS Cihazı" gibi teknolojik ürünler için fiyat teklifi sunmuştur. Fiyat teklifi veren tedarikçi, bu fiyatın dayanağı olarak kestiği faturaları göstermiştir. Ancak faturaların açıklama kısmında sadece "Sinyalizasyon İşleri" veya "Altyapı İşleri" yazmaktadır. Faturanın içinde hangi cihazın kaç adet olduğu, birim fiyatının ne olduğu belli değildir.

Kurul Kararı: Denetlenebilirlik Şart

Kamu İhale Kurulu, bu tür "paçal" (genel) faturalarla yapılan açıklamaları reddetmiştir. Kurul, aşırı düşük teklif açıklamasının amacının, teklif edilen fiyatın gerçekçi olup olmadığını denetlemek olduğunu belirtmiştir. Eğer sunulan faturada, ihalede istenen spesifik ürünün adı, miktarı ve fiyatı net olarak görülmüyorsa, o fatura maliyeti tevsik edemez. "Genel işler" faturası, özel bir cihazın maliyetini kanıtlamaz.

Analizin Sonucu

  • Fatura Detayı: Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanacağınız veya tedarikçinizden alacağınız faturaların detaylı olması şarttır. Faturada "Malzeme Bedeli" yerine "X Marka Y Model Cihaz" yazmalıdır.
  • Stok ve Maliyet: Tedarikçiniz size düşük fiyat veriyorsa, bunu geçmişte o malı ucuza aldığına veya sattığına dair somut ve detaylı faturalarla kanıtlamalıdır. Genel faturalar risktir.