Proforma Fatura ile Fiyat Tespiti Yeterli mi?

İdare, resmi pozlarda karşılığı olmayan özel bir imalat için piyasadan proforma faturalar toplayarak fiyat belirlemiştir. Ancak bu faturalar Ticaret Odası onaylı değildir. Sayıştay denetçisi bu durumu mevzuata aykırı bularak kamu zararı çıkarmıştır. İdare ise özel imalat olduğu için Oda onayı alınamadığını savunmuştur.

Kararın İlgili Kısmı

"...Fiili imalat maliyetinin... kuşkuya mahal vermeyecek şekilde yeniden belirlenmesi suretiyle tespit edilmesi gerekmektedir. Bu da özel ve teknik bir bilgiyi gerektirdiğinden bilirkişi marifetiyle yapılabilecektir."

Gerçek Maliyetin Tespiti

Sayıştay, sadece şekil eksikliği (onaysız fatura) nedeniyle ödemeyi reddetmek yerine, işin esasına odaklanmıştır. İmalatın yapıldığı ortadadır. Kurul, kamu zararının "varsayımlar" üzerinden değil, bilirkişi marifetiyle yapılacak "gerçek maliyet analizi" (malzeme+işçilik) üzerinden hesaplanması gerektiğine hükmetmiştir.

Analizin Sonucu

  • İdareler İçin: Özel imalat fiyatlarında proformayı mutlaka detaylı bir analize dönüştürün ve mümkünse onaylatın.
  • Yükleniciler İçin: Özel imalatlarda maliyet kayıtlarınızı (faturalar, puantajlar) saklayın, gerçek maliyetinizi ispatlamanız gerekebilir.