İş Ortaklığı Adına Şikâyet: Özel Ortağın Yaptığı Başvuru Neden Reddedildi?

İş ortaklıklarının ihale sürecindeki hak arama yolları, katı usul kurallarına bağlanmıştır. Kamu İhale Kurulu’nun (KİK) 19.03.2025 tarihli ve 2025/UH.IV-748 sayılı kararı, pilot ortağın rolü ve özel ortağın yetki sınırları konusunda net bir çizgi çekmektedir. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, usuli nedenlerle hak kaybı yaşamanızı engelleyecektir.

Kararın İlgili Kısmı

"Sonuç olarak, EKAP üzerinden şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinin özel ortak olduğu anlaşılan... tarafından "gerçek/tüzel kişi" alanının seçilerek imzalandığı... başvuru dilekçesi ekinde ortak girişim beyannamesinin... ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin sunulmadığı... başvuruların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır."

Olayın Arka Planı: Başvuruyu Özel Ortak Yaptı

Bir gençlik kampı organizasyon hizmet alımı ihalesine iş ortaklığı (ortak girişim) olarak katılan bir firma, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine önce idareye şikâyet, ardından KİK’e itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur. Ancak, tüm bu başvurular, iş ortaklığının pilot ortağı değil, özel ortağı tarafından yapılmıştır.

İdarenin ve KİK'in Tespiti: EKAP Kısıtlaması Mevzuatı Değiştirmez

KİK tarafından yapılan incelemede kritik bir usul hatası tespit edilmiştir. Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı ile yapılan yazışmalarda, başvuruyu yapan firmanın özel ortak, diğer firmanın ise pilot ortak olduğu teyit edilmiştir.

İlgili mevzuat (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve Tebliğ), iş ortaklığı adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının ya pilot ortak, ya ortakların tamamı ya da temsil yetkisi verildiğine dair belge sunan özel ortak tarafından yapılması gerektiğini amirdir.

KİK Kararının Analizi: Temsil Yetkisi Olmadan Başvuru Mümkün Değil

KİK, başvurunun incelenmesinde şu hususları vurgulamıştır:

  1. EKAP'taki Teknik Durum: Kurul, EKAP sisteminin mevcut durumda özel ortağın, iş ortaklığı adına şikâyet kaydı oluşturmasına teknik olarak izin vermediğini kabul etmiştir. Başvuru sahibi özel ortak da bu nedenle başvuruyu "gerçek/tüzel kişi" alanını seçerek gönderebilmiştir.
  2. Hukuki Zorunluluk: Ancak KİK, bu teknik kısıtlamanın veya durumun, mevzuattaki açık hukuki zorunluluğu ortadan kaldırmadığını belirtmiştir.
  3. Eksik Belgeler: Başvuruyu yapan özel ortağın, iş ortaklığı adına hareket etme yetkisini gösteren (pilot ortağın veya tüm ortakların verdiği) bir temsil yetkisi belgesi veya ortak girişim beyannamesi/sözleşmesini başvuru ekinde sunmadığı tespit edilmiştir.

Bu nedenlerle KİK, başvurunun başvuru ehliyeti yönünden (şekil yönünden) mevzuata uygun olmadığına karar vermiştir.

Analizin Sonucu

Bu karar, iş ortaklıkları için kritik bir usul kuralını hatırlatmaktadır:

  • Yetkili Başvuru: Bir iş ortaklığı adına yapılacak şikâyetlerde, özel ortağın tek başına ve yetkisiz hareket etmesi, başvurunun doğrudan reddedilmesine yol açar. Başvuruyu mutlaka pilot ortak yapmalı veya özel ortak yapacaksa, diğer ortaklardan aldığı noter onaylı temsil yetkisini başvuruya eklemelidir.
  • EKAP Sorumluluğu: EKAP'taki teknik kısıtlamalar, mevzuattaki yasal yükümlülükleri ortadan kaldırmaz. Başvuru sahibinin, sistemin kısıtlamalarına rağmen hukuki gereklilikleri (örn: yetki belgesi yüklemek) yerine getirmesi beklenir.
  • Hak Kaybı Riski: Esas yönden haklı olunsa dahi, bu gibi katı usul kurallarına uyulmaması, başvurunun esasına hiç girilmeden şekil yönünden reddedilmesine ve ciddi hak kayıplarına neden olur.