Yargı Yolu ve Sayıştay Denetimi Arasındaki Sınır

Bir iş feshedildiğinde idare genellikle mahkemeye giderek zararını ister. Sorumlular, "Biz zaten dava açtık, mahkeme kararını bekleyin, Sayıştay neden borç çıkarıyor?" diyebilir. Hukuki ve idari süreçlerin kesiştiği bu noktada Yaka Danışmanlık rehberliği, sürecin doğru takibini sağlar. Bu analiz, Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 22.05.2024 tarihli ve 56857 tutanak sayılı kararı (karar düzeltme) esas alınarak hazırlanmıştır.

Kararın İlgili Kısmı

"İkmal ihalesinde ortaya çıkan bedel ile ilk ihale bedeli... arasındaki fark için Asliye Hukuk Mahkemesi'nde dava açıldığı... belirtilmişse de; Sayıştay yargısında kesin hesap veya kesin kabul yapılıp yapılmadığının ve bu aşamalarda düzeltme yapılabileceğinin bir önemi yoktur. Yapılacak düzeltme ve tahsilatlar, Sayıştay yargılamalarının her aşamasında dikkate alınabilecektir."

Mahkemelik Olan Fesih

Yurt inşaatında sözleşme feshedilmiş, idare kalan işi daha yüksek fiyata başkasına ihale etmiştir. Aradaki farkı (menfi zararı) ilk yükleniciden almak için dava açmıştır. Bu sırada Sayıştay, "eksik alınan teminatlar" nedeniyle idarecileri sorumlu tutarak kamu zararı çıkarmıştır.

Sorumluların 'Dava Devam Ediyor' Savunması

Sorumlular, "Biz yükleniciyi dava ettik, mahkeme sonucunda zararı zaten tahsil edeceğiz. Sayıştay'ın ayrıca bize borç çıkarması mükerrerlik olur, dava sonucunu bekleyin" demişlerdir.

Sayıştay Temyiz Kurulu'nun Kararı: Bağımsız Yargılama

Sayıştay, kendi yargılamasının adli yargıdan bağımsız olduğunu vurgulamıştır:

  1. Süreç İşler: Sayıştay, mevzuata aykırılık (teminat almama) tespit ettiyse hükmünü verir. Adli yargıdaki dava bunu durdurmaz.
  2. Tahsilat Mahsubu: Eğer idare mahkemeden para kazanır ve tahsil ederse, bu tahsilat Sayıştay ilamının infazında (borçtan) düşülür.
  3. Sorumluluk: Dava açmak, idarecinin "zamanında teminat almama" kusurunu ortadan kaldırmaz.

Analizin Sonucu

  • Çift Yönlü Takip: Fesih durumunda hem adli yargıya başvurulmalı hem de Sayıştay sorguları cevaplanmalıdır.
  • Tahsilat Belgesi: Mahkeme yoluyla veya rızaen yapılan her tahsilat, anında Sayıştay'a bildirilmelidir.
  • Kusur Baki: Zarar sonradan tazmin edilse bile, idarecinin mevzuata aykırı işlemi (teminat almama) Sayıştay nezdinde kusur olarak kalır.