Teminat Mektubu Süresi Ne Kadar Olmalı, İşin Süresini Ne Kadar Aşabilir?

İdareler, kendilerini güvenceye almak için kesin teminat mektuplarının süresini uzun tutmak isteyebilir. Ancak 1 yıllık bir iş için yıllarca sürecek bir teminat istemek, yükleniciye gereksiz maliyet (komisyon) yükler. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, maliyetlerinizi düşürür. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 14.05.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1138 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...kesin teminatın süresinin işin bitiş tarihinden oldukça uzun bir süre olarak belirlenmesinin, işin süresi ile orantılı olmadığı gibi bu hususun isteklilere külfet oluşturacağı... söz konusu düzenlemenin 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan... ilkelere uygun olmadığı..."

Olay: 1 Yıl İş, 3 Yıl Teminat

DSİ'nin 12 aylık araç kiralama ihalesinde, İdari Şartname'de kesin teminat mektubunun süresinin 3 yıl olması istenmiştir. İstekli, işin süresinin 1 yıl olduğunu, SGK ilişiksiz belgesi vb. işlemlerin de kısa süreceğini, 3 yıllık teminatın banka komisyon maliyetini artırdığını ve kredi limitlerini doldurduğunu belirterek itiraz etmiştir.

Kamu İhale Kurulu'nun "Orantılılık" İlkesi Kararı

Kurul, kesin teminatın amacının işin sözleşmeye uygun yapılmasını sağlamak olduğunu belirtmiştir. Teminat süresi, işin bitiş tarihi ve olası kabul işlemleriyle uyumlu olmalıdır. 12 ay sürecek bir hizmet işi için, iş bitiminden sonra 2 yıl daha (toplam 3 yıl) teminatı tutmanın makul bir gerekçesi yoktur.

İdarenin bu konuda haklı bir gerekçe sunamadığını belirten Kurul, bu düzenlemenin isteklilere haksız maliyet yüklediğini ve rekabeti engellediğini belirterek ihaleyi (ilgili kısmı) iptal etmiştir.

Analizin Sonucu

  • Makul Süre: Kesin teminat süresi, genellikle işin süresi + kabul işlemleri için gereken süre (örneğin iş süresi + 3-6 ay) kadar olmalıdır.
  • İtiraz Hakkı: Aşırı uzun teminat sürelerine, ihale öncesinde şikayet yoluyla itiraz edilebilir ve düzeltilmesi sağlanabilir.