Taşıma İşlerinde Mevzuat ve İhale Dokümanı Uyumu

Personel veya öğrenci taşıma ihalelerinde, Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümleri ile ihale dokümanının uyumlu olması şarttır. İdarelerin, yönetmelikte zorunlu olmayan belgeleri (örneğin sadece yük taşımacılığı için gereken K1 belgesini personel taşıma işinde istemesi) yeterlik kriteri yapması ihaleyi sakatlar. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, elenmenizi önler. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 1245 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...ihale konusu işin personel taşıma hizmeti olduğu, bu hizmetin ifası için D2 yetki belgesinin yeterli olduğu, ancak idarenin K1 yetki belgesini de zorunlu tutmasının işin niteliğiyle bağdaşmadığı ve rekabeti engellediği..."

İsteklinin "Gereksiz Belge İsteniyor" İtirazı

Personel taşıma ihalesine giren istekli, İdari Şartname'de araçların 5 yaşından küçük olması şartının maliyetleri artırdığını ve ayrıca personel taşıma işi için "K1 Yetki Belgesi" (Yurtiçi Eşya Taşımacılığı) istenmesinin mevzuata aykırı olduğunu iddia etmiştir.

İdarenin "Kalite ve Güvenlik" Savunması

İdare, araç yaşını genç tutarak hizmet kalitesini artırmayı hedeflediğini, ayrıca araçların bazen malzeme nakliyesinde de kullanılabileceği ihtimaline binaen K1 belgesi istediğini savunmuştur.

Kamu İhale Kurulu'nun "İşin Tanımı Esastır" Kararı

Kurul, ihale konusunun "Personel Taşıma" olduğunu tespit etmiştir. Personel taşıma işleri için Karayolu Taşıma Yönetmeliği uyarınca D2 veya ilgili yolcu taşıma yetki belgeleri gerekir. K1 belgesi ise "ticari amaçla eşya taşımacılığı" içindir. Kurul, personel taşıma ihalesinde eşya taşıma belgesinin yeterlik kriteri olarak istenmesinin mevzuata aykırı olduğuna ve rekabeti engellediğine karar vererek ihalenin düzeltilmesini istemiştir. Araç yaşı konusunda ise idarenin takdir yetkisi (makul sınırlar içinde) kabul edilmiştir.

Analizin Sonucu

  • Belge Uyumu: İstenen yetki belgeleri, işin tanımıyla (yolcu mu, eşya mı?) birebir örtüşmelidir.
  • Gereksiz Kriter: İşin esasını oluşturmayan ihtimaller (arada sırada eşya taşınacak gibi) için ana yeterlik belgesi istenemez.