"Kendi Şirketimden" Teklif Almak Yasak mı?

Aşırı düşük teklif sorgulamasında, maliyetleri tevsik etmek için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınır. Peki bu "üçüncü kişi", teklif veren firmanın ortağının sahip olduğu başka bir şirketse ne olur? Bu durum şaibeli görünse de hukuk farklı bakar. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, stratejik avantaj sağlar. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 30.04.2025 tarihli ve 2025/UY.I-1041 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...sermaye şirketlerinin, ortaklarının kişiliğinden ayrı ve bağımsız bir kişiliği olmasından dolayı bu şirketin gerçek kişi ortaklarının her biri bakımından üçüncü kişi sıfatı taşıdığı, bu açıdan ortağı olduğu tüzel kişiliğe haiz sermaye şirketinden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılmasında herhangi bir engel bulunmadığı..."

Olay: Ortaklık Bağı Olan Firmadan Teklif

İhaleyi kazanan iş ortaklığının özel ortağı (....  Ltd. Şti.), aşırı düşük teklif açıklaması için "............. Ltd. Şti."den fiyat teklifi almıştır. Ancak şikayetçi, fiyat teklifi veren şirketin sahibinin, ihaleyi alan şirketin sahibi ile aynı kişi olduğunu belirterek, bunun "kendi kendine teklif vermek" anlamına geldiğini ve geçersiz olduğunu iddia etmiştir.

Kamu İhale Kurulu'nun "Tüzel Kişilik Ayrılığı" İlkesi

Kurul, Türk Ticaret Kanunu prensiplerine atıfta bulunmuştur. Şirketler (Tüzel Kişiler), sahiplerinden (Gerçek Kişiler) ayrı bir hukuki varlığa sahiptir. Sahibi aynı olsa bile, A Şirketi ile B Şirketi hukuk önünde iki farklı üçüncü kişidir.

Bu nedenle Kurul, ihaleye giren firmanın, sahibi aynı olan başka bir firmadan fiyat teklifi almasında hukuki bir engel olmadığına karar vermiştir. Önemli olan, fiyat teklifi veren şirketin o alanda faaliyet göstermesi ve teklifin ekindeki tutanakların (Ek-O.6) mevzuata uygun olmasıdır. Kurul bu ilişkiyi bir eleme sebebi olarak görmemiştir.

 

Analizin Sonucu

Bu karar, grup şirketleri için önemli bir esneklik sağlar:

  • Grup İçi Teklif: Grup şirketleri veya ortaklık bağı olan firmalar, birbirlerine usulüne uygun (piyasa rayiçlerine ve maliyetlere dayalı) fiyat teklifi verebilirler.
  • Üçüncü Kişi Statüsü: Hukuken her şirket bağımsızdır.
  • Dikkat: Ancak bu işlem "muvazaa" (danışıklı dövüş) boyutuna varmamalı, sunulan tekliflerin dayanakları (maliyet/satış tutanakları) sağlam ve gerçekçi olmalıdır.