Yeterlik Bilgileri Tablosunda "Ortaklar ve Yöneticiler" Kısmı Boş Bırakılabilir mi?

Gerçek Kişiler İçin "Ortaklık" Karmaşası

Kamu ihalelerine sadece şirketler (tüzel kişiler) değil, gerçek kişiler (şahıs işletmeleri) de katılabilir. Ancak ihale dokümanları ve EKAP sistemi genellikle tüzel kişiler (LTD, A.Ş.) üzerinden kurgulandığı için, gerçek kişiler bazen "olmayan bir belgeyi sunmadıkları" gerekçesiyle haksız yere elenebilmektedir. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, gereksiz elemelerin önüne geçer. Bu analizde, Kamu İhale Kurulu'nun 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1277 sayılı Kararı incelenmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...gerçek kişiler için ise böyle bir düzenleme bulunmadığı, gerçek kişiler için yeterlik bilgileri tablosunun 'Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler' bölümünün 'Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere ait Bilgiler' kısmının doldurulması gerekmediği..."

Ticaret Sicil Bilgisi Yüklenmediği İçin Elenen İstekli

Olayda, bir hizmet alım ihalesine katılan gerçek kişi istekli (Şirzat KAYA), idare tarafından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. İdarenin gerekçesi, isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda "Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu"na ilişkin belgeyi sisteme yüklememiş olmasıdır. İdare, tüzel kişiler için zorunlu olan bu bilginin gerçek kişi için de zorunlu olduğunu varsaymıştır.

Gerçek Kişinin "Ortağı" Olmaz

İstekli, itirazen şikâyet başvurusunda kendisinin gerçek kişi olduğunu, bir şirket olmadığını, dolayısıyla bir ortağının veya yönetim kurulu üyesinin bulunmasının hukuken mümkün olmadığını belirtmiştir. Gerçek kişilerde "tacir" sıfatı şahsın kendisindedir ve yetki de kendisindedir. Bu nedenle şirketler için tasarlanmış olan "ortaklar ve yöneticiler" bölümüne bilgi girişi yapılmasına gerek yoktur.

Kurul Kararı: İdarenin İşlemi Hatalı

Kamu İhale Kurulu, başvuruyu haklı bulmuştur. Kurul, mevzuatı inceleyerek, tüzel kişilerde ortaklık yapısının ve yönetim kadrosunun bilinmesi gerektiğini, ancak gerçek kişilerde muhatabın doğrudan şahsın kendisi olduğunu belirtmiştir. Yeterlik Bilgileri Tablosu'ndaki ilgili bölümün gerçek kişilere yönelik düzenlenmediği, dolayısıyla gerçek kişi bir isteklinin burayı boş bırakmasının veya ticaret sicil gazetesi yüklememesinin elenme sebebi olamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Analizin Sonucu

Bu karar, şahıs firmaları için önemli bir güvencedir:

  • Gereksiz Bilgi Girişi: Gerçek kişiler, EKAP'ta kendileriyle ilgili olmayan (ortaklık yapısı, yönetim kurulu vb.) alanları doldurmak zorunda değildir.
  • İdarenin Sorumluluğu: İdareler, değerlendirme yaparken isteklinin statüsünü (Gerçek/Tüzel) dikkate almalı, tüzel kişilere özgü kriterleri gerçek kişilerden bekleyerek onları elememelidir.
  • Hakkınızı Arayın: Eğer şahıs firmanız "ortaklık bilgisi eksik" gibi bir gerekçeyle elenirse, bu kararı emsal göstererek itiraz edebilirsiniz.