İdarenin Verdiği Analiz "Kutsal" mıdır?

Yapım işlerinde idareler, aşırı düşük teklif sorgulamasında kullanılmak üzere boş analiz formatları verirler. İstekliler, bu formattaki işçilik saatlerini veya malzeme miktarlarını değiştirerek "ben daha verimli çalışırım" diyebilir mi? Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, hatasız analiz sunmanızı sağlar. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 1254 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...isteklilerin analiz formatında yer alan girdi miktarlarını ve cinslerini değiştiremeyeceği, idarenin belirlediği analiz formatına birebir uyulmasının zorunlu olduğu, aksi takdirde tekliflerin kıyaslanabilirliğinin ortadan kalkacağı..."

İsteklinin "Daha Az Mazotla Yaparım" İddiası

Orman yolu yapım ihalesinde istekli, idarenin verdiği analiz formatındaki "dozer çalışma saati" ve "mazot tüketim miktarını" düşürerek açıklama yapmıştır. İstekli, kendi makinelerinin yeni ve tasarruflu olduğunu, bu nedenle idarenin öngördüğü kadar yakıt harcamayacağını savunmuştur.

Kamu İhale Kurulu'nun "Formatın Değiştirilemezliği" Kararı

Kurul, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45. maddesine atıfta bulunmuştur. İdare tarafından verilen analiz formatındaki girdi cinsleri ve miktarları (örneğin 1 m3 kazı için 0.5 saat dozer) değiştirilemez. İstekliler sadece "birim fiyatları" (mazotun litre fiyatı, operatörün saat ücreti) belirleyebilir.

Analiz formatındaki miktarlarla oynamak, teklifin reddedilme sebebidir. Kurul, isteklinin analiz formatını değiştirdiğini tespit ederek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiştir.

Analizin Sonucu

  • Miktar Sabit: İdarenin analizindeki metraj ve miktarlara dokunmayın.
  • Fiyat Değişken: Sadece birim fiyatları düşürerek (proforma fatura veya resmi rayiçle) açıklama yapın.
  • Teknoloji İddiası: "Makinem az yakar" iddiası, analiz formatını değiştirme hakkı vermez.