Yargıtay Uyardı: Gelir Kaydedilen Teminat Bir Cezadır, İdarenin Alacağından Mahsup Edilemez! Bu, yasak fiili işlemenin cezasıdır (bir yaptırımdır). Peki, idarenin bu ayıplı imalat nedeniyle uğradığı (fazla ödeme iadesi, yıkım bedeli gibi) diğer zararlar ne olacaktır?

Yüklenici Hakları Yönü: Cezaların iadesi kısmı ise, haklı bir mücbir sebep iddiası olan yüklenicinin, bekleme sürecinde haksız yere mali bir kayba uğramasını engeller.

Yüklenici ise gecikmenin idareden kaynaklandığını (sözleşme gereği verilmesi gereken teknik bilgilerin verilmemesi) belirterek, kesilen cezanın iadesi için dava açmıştır.

İdare, işin bitim tarihi (28.02.2016) ile eksiklerin tamamlandığı tarih (10.06.2016) arasını gecikme süresi kabul edip tüm sözleşme bedeli üzerinden ceza kesmiştir.

4735 sayılı kanun , ceza koşulu , fazla teminat , gelir kaydedilmesi , kesin teminat , KİK kararı 2022/DK.D-40 , sebepsiz zenginleşme , sözleşmenin feshi , teminatın iadesi

Dolayısıyla idarenin, kanunda açıkça öngörülmeyen bir yaptırımı kıyas yoluyla veya yorumla uygulaması, suç ve cezaların kanuniliği ilkesine aykırıdır. ...işleminin yasal bir dayanağı olmadığına hükmederek, bu işlemin iptal edilmesi ve teminatın iadesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine oybirliğiyle karar vermiştir.

ihaleye fesat karıştırma suçunun tespiti ve buna bağlı bir yasaklama süreci) varlığı, teminatın iadesinden sonra idarenin bilgisine girmiştir. maddenin ise isteklilerin cezai sorumluluklarını düzenlediği yönündeki mahkeme gerekçesini yerinde bulmuştur. İdari ve Cezai Süreçlerin Ayrımı: Yargıtay, 59.

Hukuki Süreç Şart: Teminatı bu şekilde gelir kaydedilen firmalar, idarenin dayandığı fiillerle ilgili ceza soruşturmasının sonucunu beklemeli ve olumlu bir karar (takipsizlik/beraat) almaları halinde, bu kararı kullanarak teminatın iadesi için derhal hukuki yollara başvurmalıdır.

Kesin Teminatın İadesi Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatın iadesi, geçici teminata göre daha karmaşık ve uzun soluklu bir süreçtir. Bu, idarenin yükleniciden olan tüm alacaklarını (cezalar, kesintiler, fazla ödemeler vb.) tahsil etmesi anlamına gelir.

Kamu yapım işlerinde yüklenicilerin en sık karşılaştığı sorunlardan biri, idarelerin hakedişlerden yaptığı gecikme cezası veya teknik eksiklik kesintileridir. Yüklenicinin bu kesintilerin iadesi için açtığı davada, İlk Derece Mahkemesi (Yargıtay bozmasından sonra), bu ihtirazi kaydın YİGŞ 39 ve 40.