Yargıtay Uyardı: Gelir Kaydedilen Teminat Bir Cezadır, İdarenin Alacağından Mahsup Edilemez! ... Peki, idarenin bu ayıplı imalat nedeniyle uğradığı (fazla ödeme iadesi, yıkım bedeli gibi) diğer zararlar ne olacaktır? ... Bu, yasak fiili işlemenin cezasıdır (bir yaptırımdır).

Yüklenici Hakları Yönü: Cezaların iadesi kısmı ise, haklı bir mücbir sebep iddiası olan yüklenicinin, bekleme sürecinde haksız yere mali bir kayba uğramasını engeller.

Yüklenici ise gecikmenin idareden kaynaklandığını (sözleşme gereği verilmesi gereken teknik bilgilerin verilmemesi) belirterek, kesilen cezanın iadesi için dava açmıştır.

İdare, işin bitim tarihi (28.02.2016) ile eksiklerin tamamlandığı tarih (10.06.2016) arasını gecikme süresi kabul edip tüm sözleşme bedeli üzerinden ceza kesmiştir.

Yüklenici, bu durumun kendisi için önlenemez ve öngörülemez bir mücbir sebep olduğunu ileri sürerek hakedişlerinden yapılan ceza kesintilerinin iadesini istemiştir.

Dolayısıyla idarenin, kanunda açıkça öngörülmeyen bir yaptırımı kıyas yoluyla veya yorumla uygulaması, suç ve cezaların kanuniliği ilkesine aykırıdır. ... ...işleminin yasal bir dayanağı olmadığına hükmederek, bu işlemin iptal edilmesi ve teminatın iadesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine oybirliğiyle karar vermiştir.

ihaleye fesat karıştırma suçunun tespiti ve buna bağlı bir yasaklama süreci) varlığı, teminatın iadesinden sonra idarenin bilgisine girmiştir. ... maddenin ise isteklilerin cezai sorumluluklarını düzenlediği yönündeki mahkeme gerekçesini yerinde bulmuştur. ... İdari ve Cezai Süreçlerin Ayrımı: Yargıtay, 59.

Yargıtay'ın Kararı: Cezai Dayanak Yoksa Teminat İade Edilir Yerel mahkeme, yükleniciyi haklı bularak teminatın iadesine karar vermiştir.

Kesin Teminatın İadesi Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatın iadesi, geçici teminata göre daha karmaşık ve uzun soluklu bir süreçtir. ... Bu, idarenin yükleniciden olan tüm alacaklarını (cezalar, kesintiler, fazla ödemeler vb.) tahsil etmesi anlamına gelir.