İdare, odadan teyitli ve montaj dahil daha düşük bir fiyat alabilecekken, teyitsiz ve daha yüksek proforma faturaları esas alarak bu ilkeyi ihlal etmiştir. Yapım işlerinde sözleşme dışı yeni imalatların fiyatlandırılması (YİGŞ Madde 22), idareler ve yükleniciler arasındaki en temel anlaşmazlık alanlarından biridir.

Bu sistemin temel direklerinden biri olan harcama yetkilisi müessesesi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile düzenlenmiştir. ...toplanır: Mevzuata Uygunluk Sorumluluğu: Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük, yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından...

Bu, hem kamu yararını korur hem de tüm isteklilere eşit muamele ilkesini sağlar. Kurul, bu iki temel yükümlülüğün süresinde yerine getirilmemesi nedeniyle idarenin sözleşme imzalamama kararını hukuka uygun bulmuştur.

Bu karardan çıkarılacak temel ilkeler şunlardır: Anahtar teslimi götürü bedel işlerde kısmi ifanın bedeli, birim fiyat mantığıyla (yani yapılan işlerin metrajlarının birim fiyatlarla çarpılmasıyla...

Bu kararın temel dayanağı illiyet bağı (nedensellik bağı) ilkesidir: Kamu Zararının Kaynağı: Kurul'a göre kamu zararına yol açan asıl fiil, ihalenin yapılması değil, yaklaşık maliyetin hatalı belirlenmesidir .

Sayıştay denetimi, bu yöntemi usulde paralellik (procedural parallelism) ilkesine aykırı bulmuştur. Temel kuralı tekrarlamıştır: Analizden bir unsuru (eski boru) tenzilatlı düşüyorsan, eklediğin unsuru (yeni boru) tenzilatsız ekleyemezsin.

22 idareye bir öncelik sırası dayatmaz ancak kaynakların verimli kullanılması temel kuraldır. Ancak bu serbestinin kaynakların verimli kullanılması ilkesiyle sınırlı olduğu unutulmamalıdır.

Bu ilke, ihalelerin şeffaflığı ve kolektif karar alma süreci için temel bir güvencedir.

Bu süre, yükleniciye sözleşmeye aykırı durumu düzeltmesi için bir fırsat tanıma amacı güder ve hukuki güvenlik ilkesinin bir gereğidir. Usulüne uyulmadan yapılan bir fesih, idarenin tazminat talebinin temelini ortadan kaldırmaktadır.

Kurulun Değerlendirmesi: İşin Niteliği ve Esası Belirleyicidir Kamu İhale Kurulu, idarenin bu değerlendirmesini temelden hatalı bulmuştur. ...benzer kabul edilmesi, 4734 sayılı Kanun'un ruhuna ve rekabetin korunması ilkesine aykırıdır.