Bu zafiyet şuydu: Hakkında ihaleye fesat karıştırmaktan dava açılan bir firma veya kişi, tebligat sürecinin yavaşlığından faydalanarak, davanın açılması ile tebligatın kendisine ulaşması arasındaki sürede yeni ihalelere katılmaya ve hatta sözleşme imzalamaya devam edebiliyordu.

Bir hata yapıldığının fark edilmesi durumunda, ihalenin kendi üzerlerinde kalması halinde, bu hataya rağmen sözleşmeyi imzalamak veya geçici teminatın irat kaydedilmesi riskini göze almak arasında zor bir seçimle karşı karşıya kalabilirler.

İstekli, beyan ettiği yeterliği kanıtlayamayarak taahhüdünü yerine getirmemiş sayılmakta ve bu durum, sözleşme imzalamaktan kaçınma gibi değerlendirilerek geçici teminatın gelir kaydedilmesine yol açmaktadır.

Kamu ihalelerinde geçici teminat, isteklilerin tekliflerinin ciddiyetini göstermek ve ihale sonuçlandıktan sonra sözleşme imzalamaktan kaçınmalarını önlemek amacıyla alınan bir güvencedir.

Sözleşme imzalamamak (Madde 44): Üzerine ihale bırakılan isteklinin mücbir sebep olmaksızın süresi içinde sözleşme imzalamaması halinde geçici teminatı gelir kaydedilir.

maddeye göre ihaleye katılamayacağı halde katılanlar, üzerine ihale yapıldığı halde sözleşme imzalamayanlar). Teminatın Gelir Kaydı İstisnai Bir Yaptırımdır: Geçici teminatın gelir kaydedilmesi, ancak Kanun'da açıkça belirtilen (örn: yasaklıyken ihaleye katılmak, sözleşmeyi imzalamamak) durumlarda uygulanabilir.

Eğer değişen ekonomik koşullar nedeniyle (örneğin aşırı fiyat artışları) sözleşmeyi imzalamanın artık kârlı olmadığını düşünerek ihaleden kendiniz çekilirseniz, başlangıçtaki haksızlığa dayanarak kâr mahrumiyeti talep etme hakkınızı kaybedersiniz.

İdare, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine sözleşme imzalayıp imzalamayacağını sormakla yükümlüdür.