Karar, personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesinde, ihaleyi kazanan isteklinin işçilik kalemleri için sunduğu birim fiyatların, sözleşme ve genel giderler dâhil hesaplanan yasal asgari işçilik maliyetinin altında kalması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine hükmetmiştir.

Kamu İhale Kurulu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesinde, bir isteklinin rehber personel gideri için idarenin hesapladığı asgari işçilik maliyetinin üzerinde bir birim fiyat teklif etmesinin, tek başına bir değerlendirme dışı bırakma nedeni olmadığına karar vermiştir.

Bu analiz, yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklaması sunarken, işçilik maliyetlerinin hesaplanmasında kullanılan birim fiyatların yasal asgari sınırlarını incelemektedir.

Bu karar, idarelerin asgari işçilik maliyetini hesaplarken ihalenin niteliğini (personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığını) doğru tespit etmelerinin zorunlu olduğunu, aksi takdirde %4 ile %1,567 arasındaki yanlış oranın ihalenin sonucunu hukuka aykırı hale getireceğini göstermektedir.

Özellikle işçilik maliyetlerinin nasıl hesaplanacağı ve hangi giderlerin bu kapsama dahil edileceği, firmalar için kritik önem taşımaktadır.

İstekli, önemli teklif bileşenleri (Birim Fiyat 1, 2 ve 7) için işçilik maliyetlerini, toplam 44 personelin 700 gün (işin süresi) boyunca tam zamanlı çalışacağı öngörüsüyle hesaplamış ve KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarıyla birlikte idareye sunmuştur.

İdari Şartname'de yol ücreti aylık tam mavi kart bedeli (2025 yılı için 1.570,00 TL / 26 gün = 60,38 TL/gün) olarak belirlenmişken, isteklinin işçilik hesaplamasında günlük 200,00 TL yol bedeli öngörmesi. ... Bu oran tuttuğu sürece, işçilik maliyetinin asgari ücretin üzerinde hesaplanması bir aykırılık teşkil etmez.

İdare ise bu teklifin, sözleşme ve genel giderler dâhil hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı gerekçesiyle istekliyi değerlendirme dışı bırakmıştır. ... Tereddüt durumunda, asgari işçilik maliyetini hesaplarken vergileri dâhil etmek, teklifin geçersiz sayılması riskini ortadan kaldıracaktır.