Daire, davalı AAAAA AŞ'nin sıradan bir işveren olmadığını, 4628 ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunlarına tabi olduğunu; bu özel kanunların kuruma üretim, işletme ve bakım-onarım gibi asıl işlerini ihale etme yetkisi verdiğini belirtti.

İdarelerin, asıl işveren sıfatıyla işçilere ödemek zorunda kaldıkları bu farkları, daha sonra sözleşme hükümlerine dayanarak yükleniciye rücu etmeleri, karmaşık davalara yol açmaktadır. Yargıtay, TİS farkından idarenin (asıl işverenin) sorumlu olabilmesi ve fiyat farkı ödeyebilmesi için 4735 S.K.

Analizin Sonucu Asıl Sorumlu Yüklenicidir: Bir hizmet alımı işinde, işçilerin kıdem tazminatı ve diğer işçilik alacaklarından sözleşmesel olarak sorumlu olan taraf, işçilerin işvereni olan alt yüklenicidir.

4857 sayılı İş Kanunu'na göre işçiye karşı asıl işveren (idare) ve alt işveren (yüklenici) müteselsilen sorumlu olsa da, idare ile yüklenici arasındaki iç ilişkide bu yükün kime ait olacağı genellikle sözleşme hükümleriyle belirlenir.

Analizin Sonucu İdareler İçin: Alt işveren işçilerine ödediğiniz tazminatlar için açtığınız rücu davalarında, ticari temerrüt faizi talebinizin mahkemeden dönme olasılığı yüksektir.

Rücu Hakkı Yoktur: Sözleşmede bu sorumluluğu üstlenen yüklenici, daha sonra işçilere kıdem tazminatı ödediğinde, dönüp idareye sen asıl işverensin, bu parayı bana öde diye rücu edemez veya bu sorumluluğun idareye ait olduğunu iddia edemez.

Ana yüklenicinin (işveren) asıl idare tarafından yapılan geçici kabulden (işin bittiği tespiti) yaklaşık iki ay sonra alt yükleniciye eksik iş ihtarı göndermesinin sözleşmeye aykırı olduğuna ve cezai şart talep edemeyeceğine hükmetti.

İş Kanunu hükümleri açısından ise, asıl işveren konumundaki İdare, alt yüklenicinin işçilerine karşı kanundan, iş sözleşmesinden veya toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.