36) ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (md. 4735 Sayılı Kanun’a Aykırılık: 4735 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden olan “tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olması” prensibine açıkça aykırıdır. Giriş: İhale Sürecinden Sözleşme Yönetimine Geçiş Türkiye’de kamu ihaleleri, iki temel kanun üzerine inşa edilmiştir.

...götürü bedel sözleşme hukukunun temel ilkeleri doğrultusunda çözüme kavuşturmuştur: Sözleşme Türünün Değiştirilemezliği: Kurul, anahtar teslimi götürü bedel bir sözleşmede, bir imalat kaleminin (kazı işi) karşılaşılan zorluk nedeniyle sözleşme kapsamından çıkarılarak birim fiyat esasına dönüştürülmesinin, sözleşmenin temel niteliğini değiştireceğini...

Analizin Sonucu Bu karar, sözleşme yönetiminde katı hiyerarşi kurallarının, işin doğası ve hakkaniyet ilkeleri karşısında esnetilebileceğini gösteren önemli bir emsaldir.

Bu iradi eylemle birlikte, idarenin sözleşmeye davet işlemi de hukuka uygun hale gelmiştir. Şeffaflık ve hukuki belirlilik ilkeleri gereği, idareler bu tür durumlarda yönlendirici olmalıdır. İstekli, süresi dolmuş bir teklifle sözleşme imzalamaya zorlanabilir mi?

Sözleşme Değiştirilemez: 4735 sayılı Kanun'un temel ilkelerinden biri, kanunda belirtilen istisnai haller (süre uzatımı, iş artışı/eksilişi vb.) dışında sözleşme hükümlerinin değiştirilemeyeceğidir.

Bu sürecin sonunda imzalanacak olan sözleşmenin taslağı, ihalenin henüz başındayken isteklilere sunulur ve tekliflerin bu çerçevede hazırlanması beklenir. Fesih ile sonuçlanan bir eylem için ayrıca bir para cezası öngörülmesi, hem ceza hukukunun genel ilkelerine hem de kamu ihale mevzuatının ruhuna aykırıdır.

Hukuki Dayanaklar Kamu ihale sözleşmelerinin devri, temel olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 16. maddesine göre serbest olsa da, kamu ihalelerinde kamu yararı ve şeffaflık ilkeleri nedeniyle bu serbestlik kısıtlanmıştır.

Yine de KİK, bu potansiyel stratejik riski göze alarak, cezanın orantılılığı ve eşitlik gibi daha temel hukuk ilkelerini önceliklendirmiştir. Ancak sorun, bir isteklinin birden fazla kısmı kazandığı ve sözleşme imzalama aşamasına gelindiği noktada ortaya çıkabilmektedir.