Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Yasağı Kamu alımlarında, belirli kamu idarelerinin personel istihdamına yönelik hizmet alımı yapması kanunla kısıtlanmıştır. ... Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmetin Diğer Unsurları Bir ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı sayılması için %70 kriterinin yanı sıra başka koşulların da sağlanması gerekir.

... bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve ... dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının ... kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ... süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder.

...şartnamede belirlenenden daha fazla işçilik gerektirdiğini, fiili durumda işçilik maliyetinin %70'in üzerine çıktığını ileri sürerek işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak tespitini talep etmiştir.

İdarenin Tespiti: Personel Dayalı / Personel Dayalı Olmayan Çelişkisi İncelemeye konu ihale, 37 personel çalıştırılmasını öngören ve işçilik maliyetinin yaklaşık maliyetin %70'inden fazla olduğu, tipik bir personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesiydi. ... maddesine, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için kullanılan (R) katsayısını (R: 0,71) eklemişti.

Kamu ihalelerinde asgari işçilik maliyetinin doğru hesaplanması, özellikle personel gideri içeren hizmet alımlarında (yemek, temizlik vb.) hayati önem taşır. ... İdare, yaklaşık maliyetin %70'inden fazlası işçilik maliyeti olmamasına rağmen, ihaleyi personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı gibi değerlendirmiştir.

...quot;malzeme dahil yemek hizmeti olduğunu ve yaklaşık maliyet içinde işçiliğin payının %70'in altında kaldığını... ... Bu analiz, malzemeli yemek hizmet alımlarında (personel çalıştırılmasına dayalı olmayan), İş Kanunu gereği çalıştırılması gereken engelli personelin ihale dokümanında ve fiyat teklif cetvelinde ayrıca gösterilip gösterilmeyeceğini incelemektedir.

Davacı, sözleşme başladıktan sonra, işin işçilik maliyetinin faturalarda %70'in üzerinde seyrettiğini, bu nedenle işin aslında 4734 sayılı Kanun kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğunun tespit edilmesini talep etmiştir.