Bu tereddütler, idarelerin bu tür alt yüklenici onay taleplerine temkinli yaklaşmasına neden oluyordu. Tartışmanın temelinde, Ticaret Hukuku'nun temel bir ilkesi ile Kamu İhale Hukuku'nun katı yaklaşımının nasıl bağdaştırılacağı yatıyordu.

Bu hedefe ulaşıldığında, idare ile yüklenici arasında projenin hayata geçirilmesini sağlayacak olan sözleşmenin imzalanması aşamasına gelinir. Özel hukukta bir sözleşme teklifinden vazgeçmenin sonuçları genellikle daha sınırlıyken, kamu hukukunda durum çok daha ciddidir.

Adi Ortaklık Sözleşmesi Örneği (İhaleler İçin Taslak İçeriği) İş ortaklıkları, Türk hukukunda Adi Ortaklık statüsündedir. Temsil ve İlzam: Pilot ortağın, idareye ve üçüncü şahıslara karşı ortaklığı temsile tam yetkili olduğu belirtilmelidir.

Ancak, hukukumuzda sözleşme serbestisi kavramı bulunmaktadır. EKAP üzerinde bulunan ihale dokümanlarının bazı kısımları idarelerce doldurulmakta olup, idarelerce doldurulmayan bölümler tip mahiyettedir.

...denilmek suretiyle kamusal faaliyetin ihale yoluyla gördürülmesi durumunda bu kişilerin ceza hukuku anlamında da kamu görevlisi sayılamayacağı açıkça belirtilmektedir. ...veya kişiler” olarak tanımlanmış ve sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işlerinin, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, gerçekleştirileceği...

Bu durum, sözleşme hukukunun temel dinamiğine ve ahde vefa ilkesine aykırıdır. Bu soru, yıllar boyunca kamu idareleri arasında ciddi uygulama farklılıklarına ve hukuki tereddütlere yol açtı.

Türk Ticaret Hukuku ve Kamu İhale Hukukunun Kesişimi: Nevi Değişikliği Türk Ticaret Kanunu, şirketlerin hukuki yapılarını... Kurulun Değerlendirmesi: Devamlılık İlkesi İspat Yükümlülüğünü Kaldırmaz Kamu İhale Kurulu, idarenin kararını yerinde bularak başvuruyu reddetmiştir.