süre uzatımı ile ilgili sayıştay kararları
Cevap:
Süre uzatımı, kamu ihale sözleşmelerinde işin tamamlanma süresinin, sözleşmede belirlenen bitiş tarihinden sonra, geçerli bir gerekçe ile uzatılmasıdır. Sayıştay kararları, bu uzatımın hukuka uygunluğunu ve kamu kaynağına etkisini denetler. Uzatım kararının geçerli olabilmesi için, sözleşmede yer alan süre uzatım şartlarına ve 4735 sayılı Kanun’un geçici 6. maddesine uygun olarak, gerekçenin somut ve belgelenmiş olması gerekir. Sayıştay, geçmiş yıllara ait uzatım kararlarını inceleyerek, eğer bu kararlar mevzuata aykırı ise, kamu zararı tazminine hükmedebilir veya kararları bozabilir.
Sayıştay temyiz kurulu, denetim yılının sınırlarını belirleyerek, yalnızca o yılın bütçesi kapsamında yapılan işlemleri inceleme yetkisine sahiptir. Bu nedenle, 2019 denetiminde 2016 ve 2017 yıllarında verilen süre uzatım kararlarının sorgulanması, denetim yılının dışına çıkmak anlamına gelir ve usul hatası olarak değerlendirilebilir. Kurul, bu tür kararların denetim yılı dışındaki tamamlanmış mali yıllara ait eylem ve kararların incelenmesinin usule aykırı olduğunu belirterek, ilgili tazmin kararını bozmuştur. Böylece, süre uzatımının hukuka uygunluğu, denetim yılının sınırları içinde değerlendirilir.
Süre uzatımının hukuka uygunluğu, sadece gerekçenin varlığıyla sınırlı değildir. 5546 sayılı esaslar, uzatılacak sürenin hesaplanması için net bir formül sunar: gerçekleştirilemeyen iş miktarı, günlük iş miktarına bölünerek süre belirlenir. Sayıştay, 90 gün yerine 50 gün verilmesi gerektiğini tespit ederek, hatalı uzatımın kamu zararı oluşturduğunu karar etmiştir. Aynı şekilde, idareden kaynaklı gecikmelerin kış dönemi gibi fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemlerle birleştiğinde, süre uzatımının meşru olup olmadığı da sayıştay kararlarıyla netleştirilir. Bu kararlar, kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla, süre uzatımının sadece geçerli ve belgelenmiş gerekçelerle yapılmasını zorunlu kılar.
Yaka Danışmanlık firması olarak, kamu ihale süreçlerinde süre uzatımı konusundaki sayıştay kararlarını yakından takip ediyor ve müşterilerimize bu kararların uygulanması ve denetim süreçlerinde karşılaşılabilecek risklerin önlenmesi konusunda destek sağlıyoruz. Uzman ekibimiz, sözleşme şartnamelerinin doğru yorumlanması, gerekçelerin belgelenmesi ve denetim yılının sınırları içinde hareket edilmesi konularında rehberlik ederek, kamu kurumlarının hukuki ve mali sorumluluklarını minimize etmelerine yardımcı olur.
Sayıştay temyiz kurulu, denetim yılının sınırlarını belirleyerek, yalnızca o yılın bütçesi kapsamında yapılan işlemleri inceleme yetkisine sahiptir. Bu nedenle, 2019 denetiminde 2016 ve 2017 yıllarında verilen süre uzatım kararlarının sorgulanması, denetim yılının dışına çıkmak anlamına gelir ve usul hatası olarak değerlendirilebilir. Kurul, bu tür kararların denetim yılı dışındaki tamamlanmış mali yıllara ait eylem ve kararların incelenmesinin usule aykırı olduğunu belirterek, ilgili tazmin kararını bozmuştur. Böylece, süre uzatımının hukuka uygunluğu, denetim yılının sınırları içinde değerlendirilir.
Süre uzatımının hukuka uygunluğu, sadece gerekçenin varlığıyla sınırlı değildir. 5546 sayılı esaslar, uzatılacak sürenin hesaplanması için net bir formül sunar: gerçekleştirilemeyen iş miktarı, günlük iş miktarına bölünerek süre belirlenir. Sayıştay, 90 gün yerine 50 gün verilmesi gerektiğini tespit ederek, hatalı uzatımın kamu zararı oluşturduğunu karar etmiştir. Aynı şekilde, idareden kaynaklı gecikmelerin kış dönemi gibi fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemlerle birleştiğinde, süre uzatımının meşru olup olmadığı da sayıştay kararlarıyla netleştirilir. Bu kararlar, kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla, süre uzatımının sadece geçerli ve belgelenmiş gerekçelerle yapılmasını zorunlu kılar.
Yaka Danışmanlık firması olarak, kamu ihale süreçlerinde süre uzatımı konusundaki sayıştay kararlarını yakından takip ediyor ve müşterilerimize bu kararların uygulanması ve denetim süreçlerinde karşılaşılabilecek risklerin önlenmesi konusunda destek sağlıyoruz. Uzman ekibimiz, sözleşme şartnamelerinin doğru yorumlanması, gerekçelerin belgelenmesi ve denetim yılının sınırları içinde hareket edilmesi konularında rehberlik ederek, kamu kurumlarının hukuki ve mali sorumluluklarını minimize etmelerine yardımcı olur.
