Kadro Yetersizliği Gerekçesiyle Dışarıdan Avukatlık Hizmeti Alımı: Sayıştay Kamu Zararı Demedi Kamu idarelerinde, özellikle belediyelerde, kadrolu avukatlar bulunmasına rağmen dışarıdan avukatlık veya hukuki danışmanlık hizmeti alınması, denetimlerde en sık sorgulanan konulardan biridir.

Kadro veya Sözleşme: Sürekli ihtiyaç varsa, belediye kadrolu veya tam zamanlı sözleşmeli avukat istihdam etmelidir. ... Bu analiz, belediyelerin kadrolu avukat istihdam etmek yerine, yıllarca aynı avukatlardan doğrudan temin (22/b) usulüyle danışmanlık hizmeti almasının hukuka uygunluğunu incelemektedir.

Sayıştay, belediyenin kadrolu avukatı varken veya avukat istihdam etmesi gerekirken, sürekli nitelikteki hukuk işlerini hizmet alımı yoluyla dışarıdan almasını mevzuata aykırı bulmuştur.

  İstihdam Politikaları ve Şirket İşçiliği Belediye şirketleri, norm kadro sınırlamalarına takılmadan personel alımı yapılabilen bir alan olarak görülmektedir.

Şirket Personeli Üzerinden İstihdam: Doğrudan belediye kadrosunda yapılamayan istihdamın, belediye şirketleri aracılığıyla gerçekleştirilmesi ve bu maliyetlerin hizmet alımı altında gizlenmesi, mali tablolardaki personel yükünün gerçek boyutunu perdelemektedir.

Bu görevdeki mali hakları, görevlendirildikleri kadronun haklarına göre belediye tarafından ödenir. ... Ancak, bu madde belediyenin kendi bünyesindeki birim müdürlüğü ve üstü kadrolar için geçerlidir, doğrudan bir belediye şirketi için değil.

Gider oranı, doğrudan belediye bütçesinden maaş alan kadrolu ve sözleşmeli personeli kapsar. ... Mevcut memur kadrolarından boşalanlara yeniden atama yapılması veya kanunlarla belediyeye zorunlu olarak yüklenen yeni görevler için personel alımı yapılması gibi durumlar bu yasağın dışında tutulabilir.