Konsorsiyumlarda İş Deneyim Belgesi Nasıl Değerlendirilir?

Kamu ihalelerinde firmaların işbirliği yapmasının iki yolu vardır: İş Ortaklığı ve Konsorsiyum. İş ortaklığında "kader birliği" (müteselsil sorumluluk) varken, Konsorsiyumda "görev bölümü" (ayrık sorumluluk) esastır. Bu yapısal fark, ihaleye girerken sunulması gereken iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde de temelden farklı kurallar getirir.

Peki, bir konsorsiyumda iş bitirme belgeleri nasıl hesaplanır? İş ortaklığındaki gibi bir pilot ortak oranı var mıdır? İşte cevabı.

Konsorsiyumun Mantığı: Herkes Kendi İşine

Konsorsiyumlar, işin farklı uzmanlık gerektiren kısımlarının (Örn: Biri inşaatı, diğeri mekanik tesisatı, bir başkası elektrik işlerini yapacak şekilde) ayrıştırıldığı ihalelerde kurulabilir. İhale dokümanında idarenin "Konsorsiyumlar teklif verebilir" demesi şarttır.

Bu yapıda, her ortak sadece kendi taahhüt ettiği kısımdan sorumludur. Dolayısıyla iş deneyim belgeleri de bu ayrıma göre değerlendirilir.

Değerlendirme Kuralı: Kendi Kısmını Karşıla

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'ne göre; konsorsiyum ortaklarından her biri, başvurduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen iş deneyim tutarını sağlamak zorundadır.

Örnek Senaryo:

Bir hastane inşaatı ihalesi 3 kısma ayrılmış olsun:

  1. İnşaat İşleri (Bedeli: 70 Milyon TL)
  2. Mekanik İşler (Bedeli: 20 Milyon TL)
  3. Elektrik İşleri (Bedeli: 10 Milyon TL)

A, B ve C firmaları bir konsorsiyum kurup bu işe giriyorlar. İdare %50 iş deneyimi istiyor.

  • A Firması (İnşaat): Sadece inşaat kısmına teklif verdiği için, 70 Milyon TL'nin %50'si olan 35 Milyon TL'lik iş bitirme sunmalıdır.
  • B Firması (Mekanik): 20 Milyon TL'nin %50'si olan 10 Milyon TL'lik belge sunmalıdır.
  • C Firması (Elektrik): 10 Milyon TL'nin %50'si olan 5 Milyon TL'lik belge sunmalıdır.

İş Ortaklığından Farkı: %80-%20 Kuralı Yoktur

İş ortaklığında pilot ortağın toplamın %80'ini sağlaması zorunluluğu varken, konsorsiyumlarda böyle bir oran yoktur. Koordinatör ortağın (genellikle en büyük paya sahip olan) diğer ortakların eksiğini kapatma veya toplam üzerinden bir oran tutturma zorunluluğu bulunmaz.

Her ortak, kendi üstlendiği kısmın "patronu"dur ve o kısmın gerektirdiği yeterliliği tek başına sağlamak zorundadır. A firmasının belgesinin çok yüksek olması, B firmasının eksiğini kapatmaz.

Koordinatör Ortağın Rolü

Konsorsiyumlarda da bir "Koordinatör Ortak" belirlenir. Bu genellikle işin en büyük kısmını yapan ortaktır. Ancak koordinatör ortağın iş deneyim belgesi, sadece kendi taahhüt ettiği kısımla sınırlı olarak değerlendirilir. Koordinatör olması, ona diğer ortakların yerine belge sunma hakkı vermez.

Sonuç

Konsorsiyum modeli, farklı uzmanlıkların bir araya gelmesini gerektiren karmaşık projeler için idealdir. İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde "her koyun kendi bacağından asılır" prensibi geçerlidir. Bu nedenle konsorsiyum kurarken, her ortağın üstleneceği iş kısmına yetecek kadar (ve o işle ilgili) iş bitirme belgesine sahip olduğundan emin olunmalıdır. Yanlış kurgulanmış bir konsorsiyum, yetersiz belge nedeniyle ihale dışı kalabilir.