Malzemeli Yemek İhalesinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı Hatası

Yemek ihalelerinde firmalar, düşük fiyatlarını kanıtlamak için genellikle "kendi sattığım malın fiyatı budur" diyerek Ek-O.7 tutanağı sunarlar. Ancak bu tutanağın dayanağı olan faturaların kime kesildiği hayati önem taşır. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, basit hatalarla ihaleyi kaybetmenizi engeller. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 22.04.2025 tarihli ve 2025/UH.II-973 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...ilgili tutanağın sonunda yer alan fatura bilgileri tablosunda ise istekli tarafından düzenlenen faturalardaki alıcının adı ve soyadı/ticaret unvanı ve T.C./Vergi kimlik numarası yazılması gerekirken isteklinin kendi unvanın yazıldığı, dolayısıyla anılan tutanakta yer alan ürünlerin ihale dokümanında istenilen özelliklerde olup olmadığının değerlendirilemeyeceği..."

İsteklinin "Tutanaklar Hatalı" İddiası

İhaleyi kaybeden istekli, kazanan firmanın aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu Ek-O.7 tutanaklarının usulüne uygun olmadığını iddia etmiştir. İddiaya göre, sunulan tutanaklarda satış miktarları yetersizdir, meslek mensubu kaşeleri eksiktir ve fatura bilgileri hatalıdır. Ayrıca yumurta, süt, yoğurt gibi ana girdilerin bu hatalı tutanaklarla açıklandığı belirtilmiştir.

İdarenin Kararı

İdare, sunulan açıklamaları ve tutanakları şekil ve içerik yönünden yeterli bularak ihaleyi sonuçlandırmıştır.

Kamu İhale Kurulu'nun "Alıcı Kendisi Olamaz" Tespiti

Kurul, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu Ek-O.7 (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) belgesini incelemiştir. Mevzuata göre bu tutanak, isteklinin üçüncü kişilere yaptığı satışları kanıtlayarak "ben bu malı piyasaya bu fiyattan satıyorum, dolayısıyla maliyetim düşüktür" iddiasını doğrular.

Ancak incelemede, isteklinin tutanak ekindeki fatura listesinde "Alıcı" kısmına kendi firma unvanını yazdığı görülmüştür. Yani istekli, kendi kendine veya kendi bünyesindeki birimlere kestiği (veya sehven kendi adını yazdığı) faturaları referans göstermiştir. Kurul, satış yapılan tarafın (alıcının) net olarak görülmediği, faturadaki ürünün niteliğinin ve alıcının kimliğinin doğrulanamadığı bir tutanağın geçersiz olduğuna hükmetmiştir. Bu nedenle, bu tutanakla tevsik edilen tüm girdiler (yumurta, süt vb.) açıklanmamış sayılmış ve isteklinin teklifi reddedilmiştir.

 

Analizin Sonucu

Bu karar, aşırı düşük teklif dosyası hazırlayan firmalar için kritik bir uyarıdır:

  • Fatura Alıcısı: Satış tutarı tespit tutanağına (Ek-O.7) konu edilen faturalar, mutlaka firmanın dışındaki gerçek veya tüzel üçüncü kişilere kesilmiş satış faturaları olmalıdır.
  • Şekil Şartı: Tutanaktaki "Alıcı Adı/Unvanı" sütununa kendi firmanızın adını yazmak, belgenin içeriği doğru olsa bile (şekil eksikliğinden öte, işlemin gerçekliğini sakatladığı için) teklifin reddine neden olur.
  • Maliyet Analizi: Ana girdilerin önemli bir kısmı geçersiz sayılan bir tutanakla açıklanıyorsa, açıklama bütünüyle çökebilir.