365 Günü Aşan Hizmetlerde Fiyat Farkı Formülü Nasıl Olmalı? Uzun Süreli İşlerde Fiyat Farkı Bir Tercih Değil, Zorunluluktur

Hizmet alımlarında enflasyonist etkilerden korunmak için fiyat farkı verilmesi hayati önem taşır. Özellikle süresi bir yılı aşan işlerde idarelerin "sadece asgari ücret farkı verilecektir" şeklindeki kısıtlayıcı düzenlemeleri mevzuata aykırıdır. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak, sözleşme sürecinde zarar etmenizi engeller. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 30.04.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1024 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında ise tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu... Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağına yönelik doküman düzenlemelerinin mevzuata uygun olmadığı..."

İsteklinin "Tüm Girdilere Fiyat Farkı Verilmeli" İddiası

Üniversite yemek ihalesinde işin süresi 369 gün (1 yılı aşkın) olarak belirlenmiştir. Ancak idare, İdari Şartname'de sadece asgari ücret artışlarından kaynaklı farkın ödeneceğini (Fiyat Farkı Esasları Madde 6) düzenlemiştir. İstekli, sürenin 365 günü aşması nedeniyle akaryakıt, malzeme ve amortisman gibi diğer girdiler için de fiyat farkı katsayılarının (b1, b2, b3 vb.) belirlenmesi gerektiğini iddia etmiştir.

Kamu İhale Kurulu'nun "Zorunlu Düzenleme" Kararı

Kurul, Fiyat Farkı Esasları'nın 7. maddesini incelemiştir. Mevzuata göre, sözleşme süresi 365 günü aşan hizmet alımlarında, idarelerin takdir yetkisi yoktur; tüm girdiler için (asgari ücret dışındaki malzeme, enerji vb. dahil) fiyat farkı hesaplanması zorunludur.

İdare, işin süresi 1 yılı aşmasına rağmen, sanki kısa süreli bir işmiş gibi sadece işçilik farkı vereceğini belirtmiştir. Kurul, bu düzenlemenin mevzuata açıkça aykırı olduğunu, tekliflerin sağlıklı oluşturulmasını engellediğini ve sözleşme aşamasında sorun yaratacağını belirterek ihaleyi iptal etmiştir.

 

Analizin Sonucu

Bu karar, uzun süreli sözleşmeler için kritik bir güvencedir:

  • 365 Gün Kuralı: İhale süresi 1 günü bile geçse (örneğin 366 gün), idare tüm maliyet kalemleri için (gıda, yakıt, temizlik vb.) fiyat farkı formülü (Pn) koymak zorundadır.
  • İptal Nedeni: Fiyat farkı düzenlemesinin eksik yapılması, düzeltici işlemle giderilemez ve ihalenin iptalini gerektirir.
  • İstekli Hakları: Enflasyonist ortamda, uzun süreli işlerde tam fiyat farkı talep etmek yasal hakkınızdır.