İş Deneyim Belgesi Hesaplama Hataları ve Sonuçları

İsteklilerin yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığı kontrol edilirken, iş deneyim belgelerindeki tutarların "fiyat farkı hariç" olup olmadığı kritik bir detaydır. İdarelerin bu tutarları yanlış hesaplaması, geçerli tekliflerin haksız yere elenmesine veya yetersiz tekliflerin kabul edilmesine yol açabilir. Bu tür karmaşık ihale, sözleşme ve hakediş sorunlarınızda, sürecin doğru yönetilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi için Yaka Danışmanlık uzmanlığından destek almak önemlidir. Aşağıda Kamu İhale Kurulu'nun 22.04.2025 tarihli ve 2025/UH.I-977 sayılı kararı analiz edilmiştir.

Kararın İlgili Kısmı

"...iş deneyim tutarının tespitinde her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden KDV hariç olarak belirleme yapılması gerektiği dikkate alındığında, iş deneyim tutarının tespitinde asgari ücretteki artışın dikkate alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır."

İsteklinin "Hatalı Tutar ve Puanlama" İddiası

Personel hizmet alımı ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin tutarının hatalı hesaplandığı iddia edilmiştir. İddiaya göre, belgeyi düzenleyen idare, asgari ücret fiyat farklarını da belge tutarına dahil etmiştir. Ayrıca, tekliflerin eşit olması durumunda uygulanan puanlama sisteminde (son 2 yıldaki iş hacmi), rakiplerin puanlarının yanlış hesaplandığı öne sürülmüştür.

İdarenin ve Belge Düzenleyen Kurumun Yanıtı

Kurul'un bilgi talebi üzerine, iş bitirme belgesini düzenleyen idare, belge tutarına "asgari ücret fiyat farkının dahil edildiğini" kabul etmiştir.

Kamu İhale Kurulu'nun "Fiyat Farkı Hariç" Kuralı ve Puanlama Analizi

Kurul, iki önemli tespit yapmıştır:

  1. İş Deneyim Tutarı: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 46. maddesi nettir: İş deneyim belgeleri, fiyat farkları hariç düzenlenmelidir. Asgari ücret fiyat farkı da bir "fiyat farkı"dır ve iş deneyim tutarına eklenemez. İdare belgeye bu farkı eklediği için belge hatalıdır. Kurul, belgenin fiyat farkı arındırılarak yeniden düzenlenmesini ve isteklinin yeterliğinin bu yeni tutar üzerinden (Teklifin %30'unu karşılayıp karşılamadığı) tekrar kontrol edilmesini istemiştir.
  2. Eşit Tekliflerde Puanlama: Tekliflerin eşit olması durumunda, isteklilerin son 2 yılda imzaladıkları sözleşme tutarlarına göre puan verilir. Kurul, EKAP verilerini inceleyerek, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş hacminin düşük olması nedeniyle 2 puan alması gerekirken, ticari merkez puanıyla birlikte toplam 3 puanı hak ettiğini belirlemiştir. Diğer isteklilerin puanlarını da yeniden hesaplamıştır.

Ancak, bir diğer isteklinin (Memet Emin Bulut Ltd. Şti.) sunduğu iş deneyim belgesinin, güncellenmiş haliyle dahi %30 yeterlik oranını karşılamadığı tespit edilerek bu isteklinin elenmesine karar verilmiştir.

 

Analizin Sonucu

Bu karar, iş deneyim belgeleri ve değerlendirme süreci için şu dersleri içerir:

  • Belge Kontrolü: İstekliler, idarelerden aldıkları iş bitirme belgelerinde "fiyat farkı"nın hariç tutulduğundan emin olmalıdır. Fiyat farkı içeren belgeler, ihale sürecinde başınızı ağrıtabilir ve tutar düşüldüğünde yeterliği kaybedebilirsiniz.
  • Yeniden Düzenleme: Hatalı düzenlenen belgeler için Kurul, ihaleyi iptal etmek yerine belgenin idarece düzeltilip teklifin tekrar değerlendirilmesine hükmedebilir.
  • Puanlama Kritiktir: Eşit teklif çıkan ihalelerde, geçmiş iş hacminiz (az iş yapmış olmak avantaj sağlar) ve yerellik durumunuz ihaleyi kazanmanızı belirler.